Das Dokument wurde von der Regierung genehmigt, und die Arbeiten an seiner Umsetzung sind im Gange. 
Das russische Finanzministerium hat gemeinsam mit föderalen Exekutivorganen und der Zentralbank Russlands ein „Konzept zur Tokenisierung von Vermögenswerten im realen Sektor der russischen Wirtschaft“ entwickelt. Der Pressedienst des Ministeriums teilte RBC mit, dass das Dokument (das der Redaktion vorliegt) von der russischen Regierung genehmigt wurde und die Umsetzung dieser Initiative derzeit im Gange ist.
„Die Entwicklung des Marktes für digitale Rechte beweist nicht nur das Interesse von Wirtschaftsakteuren an dieser neuen Art von Wirtschaftsgut, sondern auch dessen wirtschaftliche Effektivität. Daher ist es notwendig, die Schaffung neuer Arten digitaler Rechte, einschließlich Eigentums- und anderer Vermögensrechte, in Betracht zu ziehen“, heißt es in dem Konzept.
Ziel ist die Implementierung digitaler Innovationen auf Basis der Distributed-Ledger-Technologie. Das Ministerium betont, dass die Tokenisierung die Investitionsattraktivität von Vermögenswerten steigern, die Liquidität durch Kostensenkung erhöhen und den Markteintritt für Kleinanleger erleichtern wird. Digitale Technologien werden zudem die Qualität der besicherten Kreditportfolios von Finanzinstituten und die Attraktivität der russischen Wirtschaft für ausländische Investitionen verbessern, so das Finanzministerium.
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Die erste Phase der Umsetzung könnte die Erprobung der Tokenisierung von Eigentumsrechten an verschiedenen Arten von Vermögenswerten und ausschließlichen Rechten an geistigem Eigentum umfassen, deren Transaktionen keiner staatlichen Registrierung unterliegen. Das Ministerium sieht zudem Potenzial in der Tokenisierung von Dokumentenpapieren (mit Ausnahme von Wechseln) und Anteilen am Stammkapital von Gesellschaften mit beschränkter Haftung.
Priorität hat die Verbesserung der Gesetzgebung und der Ausbau der Infrastruktur, einschließlich der Interoperabilität, damit verschiedene Plattformen miteinander interagieren können. Die Gouverneurin der russischen Zentralbank, Elvira Nabiullina, merkte bereits 2024 an, dass der russische Markt für digitale Finanzanlagen aufgrund starker Fragmentierung eine geringe Liquidität aufweise. Zwar könne man eine Anlage auf einer Plattform kaufen, sie werde aber nicht auf anderen Plattformen verkauft, erklärte sie.
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Die Umsetzung des Konzepts wird die Schaffung eines modernen
Das Finanzministerium ist überzeugt, dass dies die Diversifizierung von Anlageinstrumenten erleichtern, die Liquidität von Vermögenswerten erhöhen und sie einem breiteren Anlegerkreis zugänglich machen wird, da die Blockchain Finanzintermediäre ersetzen und die Transaktionskosten senken wird. Darüber hinaus wird dies die Prozessautomatisierung und die operative Transparenz erhöhen und gleichzeitig den menschlichen Aufwand und die Wahrscheinlichkeit von Bedienungsfehlern verringern.
Zur Umsetzung der Initiative ist es notwendig, Personal zu schulen, den Einsatz digitaler Sachwerte in bestehenden Geschäftsprozessen zu analysieren und neue Prozesse zu entwickeln, Risiken und regulatorische Hürden zu untersuchen sowie günstige rechtliche Rahmenbedingungen für die Entwicklung dieses Marktes zu schaffen. Die Agentur schlägt vor, einen Fahrplan zu erarbeiten und eine ressortübergreifende Arbeitsgruppe unter Beteiligung der Zentralbank einzurichten, um die Ziele des Konzepts zu erreichen.
Die russische Zentralbank wies gegenüber RBC darauf hin, dass das Finanzministerium der Urheber dieses Konzepts sei. Die Aufsichtsbehörde erinnerte daran, dass sie bereits Ende 2024 einen detaillierten Bericht mit dem Titel „Tokenisierung realer Vermögenswerte: Wirtschaftliche Natur und regulatorische Erfahrungen“ veröffentlicht hatte.
Im vergangenen Oktober genehmigte die russische Zentralbank die Tokenisierung von Aktien russischer Unternehmen, um deren Erwerb durch Ausländer zu ermöglichen. Dieser Vorschlag stammte von Sergei Schwetsow, dem Vorsitzenden des Aufsichtsrats der Moskauer Börse. Laut Schwetsow ist ausländisches Kapital bestrebt, nach Russland zu investieren, und der Tokenisierungsmechanismus würde keine sanktionierte Infrastruktur in Anspruch nehmen.