Die russische Zentralbank und das Finanzministerium haben einen Gesetzentwurf erarbeitet, der den Zugang staatlicher Behörden zu Informationen über Krypto-Wallets und -Transaktionen erleichtern soll. Die Verfasser des Gesetzentwurfs schlagen vor, dass alle Privatanleger, die legal in Kryptowährungen investieren möchten, einem Test unterzogen werden.
RBC erhielt eine Kopie des Gesetzentwurfs „Über digitale Währungen und digitale Rechte“. Die Behörden gehen davon aus, dass das Gesetz am 1. Juli in Kraft treten wird.
Laut einer Stellungnahme eines anonymen Zentralbankvertreters gegenüber der Zeitung kann sich der Text vor der Vorlage an die Staatsduma noch ändern oder unverändert bleiben. Der stellvertretende Finanzminister Iwan Tschebeskow erklärte, die Staatsduma werde die Beratungen über den Gesetzentwurf im März aufnehmen.
Wer wird das Recht haben, den Handel mit Kryptowährungen zu organisieren?
Der Gesetzentwurf sieht vor, dass dieses Recht nur lizenzierten Börsen und Handelssystemen gewährt wird. In Russland gibt es acht solcher Börsen und Handelssysteme: die Moskauer Börse, die Sankt Petersburger Börse, die Sankt Petersburger Währungsbörse, die Sankt Petersburger Rohstoffbörse, die Ostbörse, die Nationale Rohstoffbörse, das Zentrale Handelssystem und das Dezentrale Handelssystem.
Was wird mit den Wechselstuben geschehen?
Sie müssen künftig als „Organisationen für den Handel mit digitalen Währungen“ bezeichnet werden. Die Behörden beabsichtigen, ein spezielles Register zu führen, ohne das der Handel mit Kryptowährungen verboten sein wird. Die Verfasser des Gesetzesentwurfs wollen Organisationen mit einem monatlichen Umsatz von über 3,5 Millionen Rubel in das Register aufnehmen. Laut RBC plant die Zentralbank, von den Anbietern von Kryptowährungen Mindestkapital- und Eigenkapitalanforderungen zu verlangen.
Wer wird in der Lage sein, die Funktionen eines Depots wahrzunehmen?
Der Entwurf beantwortet die Frage, wer das Recht haben wird, die Übertragung von Rechten an Kryptowährungen und digitalen Rechten zu dokumentieren und Zugriff auf Identifikationsadressen zu gewähren, nicht eindeutig. Journalisten von RBC haben herausgefunden, dass die Zentralbank beabsichtigt, Anforderungen für diejenigen festzulegen, die als Verwahrstellen fungieren möchten.
Unabhängig davon wurde vorgeschlagen, alle „Akteure, die den organisierten Umlauf von Kryptowährungen in Russland betreiben“, von der Haftung gegenüber Kunden für Schäden zu befreien, die durch internationale Sanktionen und „Verstöße im Betrieb von Systemen, die nicht nach russischem Recht geschaffen wurden“, verursacht werden.
Laut einem Bericht von RBC könnten Kryptowährungsumtäusche für Außenhandelstransaktionen von den Bestimmungen des Gesetzesentwurfs ausgenommen werden.
Welche Russen werden in der Lage sein, mit Kryptowährung zu handeln?
Personen mit qualifiziertem Anlegerstatus, die in Kryptowährungen investieren möchten, müssen sich einem Test unterziehen. Andere, sogenannte nicht qualifizierte Anleger unterliegen bestimmten Beschränkungen:
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Prüfung mit Ergebnissen, die ein Jahr lang gültig sind;
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Kaufen Sie nur Kryptowährungen, die zum Handel an kontrollierten russischen Börsen zugelassen sind;
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Begrenzung des „maximal möglichen Kaufbetrags von Kryptoinstrumenten“ (der genaue Betrag wird nicht angegeben).
Vertreter der Zentralbank hatten zuvor erklärt, der Höchstbetrag sei auf 300.000 Rubel begrenzt. Das Finanzministerium teilte daraufhin mit, dass dieser Betrag noch geändert werden könne.
Die Verfasser des Gesetzentwurfs betonen, dass die Anlegerauflagen nicht nur für den Handel an Börsen, sondern auch für die Zusammenarbeit mit Börsenbetreibern gelten. Lediglich Übertragungen von Krypto-Assets zwischen Wallets derselben Person, im Falle einer Erbschaft, einer Vermögensteilung oder auf gerichtliche Anordnung sollen von den Auflagen ausgenommen sein.
Der Handel mit Krypto-Assets auf Margin-Basis soll Gegenstand spezieller Änderungen des Wertpapiergesetzes sein, doch über diese Änderungen ist laut RBC noch nichts bekannt.
Wie die Behörden den Kryptowährungshandel kontrollieren wollen
Der Gesetzentwurf führt ein besonderes Konzept ein – die Identifikationsadresse. Dabei handelt es sich um eine eindeutige Zeichenfolge, ähnlich der Adresse einer Krypto-Wallet, die dem Konto eines Kunden bei einer Börse oder einem Wechselstube zugewiesen und bei jeder Ein- oder Auszahlung von Kryptowährungen verwendet werden muss. Der Gesetzentwurf verpflichtet Börsen und Wechselstuben, Informationen über Identifikationsadressen und Geldflüsse mit der Zentralbank Russlands, Rosfinmonitoring, dem Finanzamt, Insolvenzverwaltern, Gerichten und Strafverfolgungsbehörden auszutauschen.
Der Gesetzentwurf sieht vor, Börsen, Broker, Verwaltungsgesellschaften und Depotbanken als „lizenzierte Intermediäre“ einzustufen, die verpflichtet sind, von ihren Kunden vollständige Angaben zum Empfänger und Absender jeder Transaktion ab 100.000 Rubel zu verlangen, auch an Adressen, die „in ausländischer Infrastruktur“ geführt werden. Bei Transaktionsbeträgen unter 100.000 Rubel „ist der Betreiber verpflichtet, die Überweisung abzulehnen, wenn die Angaben unzureichend sind“, berichtet RBK.
Bislang wurden keine neuen Informationen zu Strafen für Anleger veröffentlicht, die gegen die im Gesetzentwurf festgelegten Regeln verstoßen oder Devisen und Devisendienstleistungen nutzen. Laut RBC plant die russische Zentralbank, ab Juli 2027 Strafen einzuführen.
Ekaterina Lozgacheva, Direktorin der Abteilung für strategische Entwicklung des Finanzmarktes der Zentralbank, erklärte vor einigen Tagen, dass Anleger mit Geldstrafen belegt werden könnten, wenn sie eine ausländische Plattform nutzen, die in Russland nicht legalisiert ist, d. h. die keine Niederlassung im Land hat.