Die russische Regierung hat der Staatsduma einen Gesetzentwurf vorgelegt, der „in Russland ansässige Personen“ dazu verpflichten würde, dem Finanzamt ab dem 1. Juli ihre ausländischen Kryptowährungs-Wallets zu melden.
Der Gesetzentwurf legt nicht fest, ob er sich auf Steueransässige oder Währungsansässige bezieht. Laut russischem Steuergesetzbuch sind Steueransässige Personen, die sich innerhalb von zwölf aufeinanderfolgenden Monaten insgesamt mindestens 183 Kalendertage in Russland aufhalten. Währungsansässige sind laut Gesetz Personen mit russischer Staatsbürgerschaft oder einer Aufenthaltserlaubnis – also alle russischen Staatsbürger unabhängig von ihrem Wohnsitzland sowie Ausländer und Staatenlose mit einer russischen Aufenthaltserlaubnis.
Dem Gesetzentwurf zufolge gelten für russische Staatsbürger mit ausländischen Krypto-Wallets dieselben Steuerbedingungen wie für Inhaber ausländischer Bankkonten. Einwohner Russlands müssen die Eröffnung oder Schließung einer ausländischen Blockchain-Wallet dem Föderalen Steuerdienst spätestens einen Monat nach dem jeweiligen Ereignis melden. Ob Wallets, die vor dem 1. Juli 2026 erstellt wurden, ebenfalls meldepflichtig sind, bleibt jedoch offen.
Des Weiteren ist geplant, alle Einwohner zu verpflichten, Steuererklärungen für sämtliche Kryptowährungstransaktionen in ausländischen Krypto-Wallets abzugeben. Der Gesetzentwurf enthält keine konkreten Meldevorschriften; die Regierung beabsichtigt, diese in Absprache mit der Zentralbank eigenständig festzulegen.
Wenn der Gesetzentwurf in seiner jetzigen Form verabschiedet wird, wird der russische Vermittler, der die Transaktion durchführt, beim ersten Transfer von Kryptowährung auf eine ausländische Wallet verpflichtet sein, vom Wallet-Inhaber eine Bestätigung der Steuerbenachrichtigung anzufordern – genau wie Banken derzeit von ihren Kunden die Bestätigung der Eröffnung eines ausländischen Kontos verlangen.
Die Verfasser des Gesetzesentwurfs versichern, dass die Eröffnung ausländischer Krypto-Wallets ohne Einschränkungen möglich sein wird.
Derzeit unterliegen Transaktionen mit digitalen Währungen über ausländische Plattformen keinen Devisenbestimmungen und es besteht keine Meldepflicht.
Der Gesetzentwurf erklärt Kryptoassets zu einer Währung, gleichgestellt mit ausländischen Währungen und Wertpapieren. Demnach können Rechte an in einer ausländischen Wallet gespeicherten Kryptowährungen gerichtlich geschützt werden, jedoch nur, wenn der Eigentümer die Steuerbehörden über seinen Besitz informiert hat, heißt es in dem Dokument.
Nach den neuen Bestimmungen müssen lizenzierte Kryptowährungsbörsen und digitale Verwahrstellen, ebenso wie Banken und professionelle Wertpapiermarktteilnehmer, als Währungskontrollagenten fungieren.
Für Unternehmen, die Kryptowährungen auf ausländischen Adressen halten, plant die Regierung eine verpflichtende Rückführung der Gelder in die Russische Föderation. Diese Bestimmung ist zwar nicht direkt im Gesetzentwurf enthalten, räumt der russischen Regierung aber das Recht ein, eine solche Verpflichtung einzuführen.
Der Gesetzentwurf sieht keine Strafen für das Versäumnis vor, den Federal Tax Service über Krypto-Wallets zu informieren oder Berichte einzureichen.
Das Dokument ergänzt den Gesetzentwurf „Über digitale Währungen und digitale Rechte“, der ebenfalls am 1. April der Staatsduma vorgelegt wurde. Dieser Gesetzentwurf legt die Anforderungen für den Betrieb der Kryptowährungsinfrastruktur in Russland fest. Das Gesetzespaket enthält keine Änderungen des Ordnungswidrigkeitengesetzes oder des Strafgesetzbuches, die Strafen für die Nichtmeldung an die Steuerbehörden einführen würden.