Kryptowährungs-Mining ist in Russland seit über einem Jahr offiziell erlaubt, doch die Regulierung der Branche, insbesondere im Energiebereich, ist weiterhin lückenhaft, und ein erheblicher Teil der Branche operiert in einer rechtlichen Grauzone. Nikolai Schulginow, Vorsitzender des Energieausschusses der Staatsduma und ehemaliger russischer Energieminister, sprach laut RBC Crypto mit RIA Novosti über die Entwicklung von Gesetzesinitiativen und den Kampf gegen illegales Mining.
Laut seinen Angaben erfordert die rasante Entwicklung des Bergbaus in Russland die umgehende Festlegung von Regulierungen, insbesondere im Stromsektor. Schätzungen des P.A. Stolypin-Instituts für Wachstumsökonomie vom März 2025, die Schulginow in einem Interview zitierte, zufolge beläuft sich der jährliche Schaden für die russische Wirtschaft durch Verluste im Energiesektor auf über 10 Milliarden Rubel, hinzu kommen Steuerausfälle in Höhe von weiteren 9,6 Milliarden Rubel.
Schulginow merkte an, dass es keine offiziellen Statistiken zum Bergbaumarkt gebe. „Es werden verschiedene Zahlen genannt, wie viele einzigartige Bergbaufälle in Russland registriert wurden, wie viele Bergbaubetriebe in Betrieb sind und wie viele Bergleute beim Föderalen Steuerdienst registriert sind, aber diese Zahlen weichen mitunter erheblich voneinander ab“, sagte der Abgeordnete.
Anfang dieser Woche brachte eine von Schulginow angeführte Abgeordnetengruppe einen Gesetzentwurf in die Staatsduma ein, der Verwaltungsstrafen für Verstöße im Zusammenhang mit dem Bergbau und dem Betrieb von Bergbauinfrastruktur vorsieht. Für Bergbau in verbotenen Gebieten werden Geldstrafen von bis zu 2 Millionen Rubel (bei wiederholten Verstößen bis zu 10 Millionen Rubel) und die Beschlagnahme von Ausrüstung vorgeschlagen. Für Bergbau, der den zulässigen Energieverbrauch überschreitet, ohne im Register des Föderalen Steuerdienstes erfasst zu sein, ist eine Geldstrafe von bis zu 150.000 Rubel vorgesehen, bei wiederholten Verstößen bis zu 1,5 Millionen Rubel, ebenfalls zuzüglich der Beschlagnahme von Ausrüstung.
Laut dem Vorsitzenden des Energieausschusses der Staatsduma ist es notwendig, die Strafverfolgungspraxis im Hinblick auf die administrative Haftung weiterzuentwickeln, und der nächste Schritt bei der Entwicklung rechtlicher Mittel zur Bekämpfung des illegalen Bergbaus sollte die Einführung einer strafrechtlichen Haftung sein.
Bis Ende 2025 hatte das russische Justizministerium bereits vorgeschlagen, Strafen für illegales Mining einzuführen, darunter eine Geldstrafe von bis zu 1,5 Millionen Rubel oder zwei Jahre Zwangsarbeit sowie eine Freiheitsstrafe von bis zu fünf Jahren für besonders hohe Gewinne oder das illegale Mining von Kryptowährungen im Rahmen einer organisierten Gruppe.
„Ich bin mir der Initiativen zur Einführung einer strafrechtlichen Verantwortlichkeit für illegalen Bergbau bewusst und wir werden jeden Ansatz zur Eindämmung solcher Verstöße unterstützen“, sagte Schulginow.
Die ab 2025 in mehreren Regionen des Landes eingeführten Beschränkungen für das Mining von Kryptowährungen hätten keine nennenswerte Wirkung gezeigt: Sie hätten lediglich rund 400 MW Kapazität freigesetzt, so Shulginov. Er merkte außerdem an, dass die Region Irkutsk im Süden, wo das Mining ganzjährig verboten ist, weiterhin die Region mit der schwierigsten Situation im Hinblick auf illegale Miner sei.
„Die Frage der Ausweitung des geografischen Geltungsbereichs des Bergbauverbots sollte sorgfältiger und auf Grundlage aktueller und prognostizierter Daten zu Energieengpässen angegangen werden. Netzbetreiber und Garantielieferanten, die derzeit nicht einmal Zugang zum Bergbauregister haben, sollten mehr Möglichkeiten erhalten, diese zu identifizieren“, sagte Schulginow.
Er sagte, dass die Pläne für Februar auch die Diskussion über ein Bergbauverbot in bestimmten Gebieten Chakassiens – Abakan, Tschernogorsk und den umliegenden Gebieten – beinhalten.
Schulginow erklärte außerdem, dass eine qualitativ hochwertige Planung und Prognose derzeit ein dringendes Problem in der Elektrizitätswirtschaft darstelle. Die Kompetenzen sowjetischer Institutionen seien verloren gegangen, und nur wenige wüssten, wie man bestehende Engpässe bei elektrischer und thermischer Energie ermittelt, was zu überhöhten Prognosen des Stromverbrauchs oder zu prognostizierten Engpässen führe, so der Abgeordnete.
Er äußerte zudem die Ansicht, dass das Fehlen nationaler Kryptobörsen zu einem Abfluss geschürfter Kryptowährungen aus dem Land führe. Dieses Problem erfordere eine rasche Lösung.
„Ich glaube, wenn eine Sache bereits legalisiert wurde, müssen wir die übrigen Bereiche schnell verbessern, damit der Mining-Sektor dem Land zugutekommt. Beispielsweise wäre es in bestimmten Fällen angebracht, Kryptowährungen zur Schuldenbegleichung zu verwenden, jedoch nur unter Aufsicht der zuständigen Behörden, einschließlich der Strafverfolgungsbehörden“, sagte Schulginow.
Laut dem Ende 2025 vorgestellten Konzept der russischen Zentralbank sollen sowohl qualifizierte als auch nicht qualifizierte Anleger Kryptowährungen kaufen und verkaufen können. Jede Kategorie unterliegt jedoch eigenen Regeln und Beschränkungen. Kryptowährungstransaktionen werden über Börsen und Broker mit bestehenden Lizenzen möglich sein. Für Kryptobörsen gelten gesonderte Anforderungen. Der Rechtsrahmen soll bis zum 1. Juli 2026 fertiggestellt sein.